2015 жылдың наурыз айында Орталық Азиядағы Соғыс және бейбітшілік институтының (IWPR) аймақтық директоры Абахон Сұлтаназаров өңірде 2025 жылға дейін су ресурстары үшін соғыс басталуы мүмкін екенін айтқан болатын. 2024 жылы Абахон Сұлтаназаровтың бұл туралы сәуегейлік жасауына не түрткі болғанын елестету қиын. Бірақ, Соғыс пен бейбітшілікті баяндау институтының негізгі кеңселері Лондон, Вашингтон және Амстердамда орналасқанын еске алсақ, көршілерін ренжітетін бұл арандатушылықтың неден шыққанын болжау қиын емес. Ылғал тапшылығына байланысты аймақ мемлекеттері арасында ара-тұра қақтығыстардың туындауы кездейсоқтық па? Бұл тек жаһандық жылыну себебінен бе? Тек көрші елдерде – «донорлар» мен «алушылардың» суды тұтынуы әлі реттелмегендіктен бе? Бұл мәселе 30 жылдан астам уақыт бойы әртүрлі деңгейде көтеріліп келеді. Ал, нақты шешімдер қабылдап, нақты мемлекетаралық құжаттарға қол қоюға келгенде ойлантатын басқа да сұрақтар туындайды.
«СУ ТАПШЫЛЫҒЫНА БӨЛІНГЕН ҚЫРУАР ҚАРЖЫ ІЗІМ-ҒАЙЫМ ЖОҒАЛЫП КЕТТІ»
Тарихқа көз жүгіртсек, 2002-2019 жылдар аралығында Қазақстан көршілері – қырғыз, өзбек және тәжіктермен су мәселесі бойынша 30-дан астам мемлекетаралық құжатқа қол қойды. Бұлардың қайбірі түгел шешілді, ал қаншасы жұмыс істеді? Нақтылап санар болсақ, он саусақ толық бүгілмейді. Бірлескен жобалар – Қырғызстандағы Қамбар-Ата СЭС-1 және Тәжікстандағы Рогун ГЭС-і – көзбояушылық. Сонда неліктен осынша көп су жылдар бойы ешқайда ағып кетпеді? Міне, көпшілікті бүгін осы сұрақ ойландырады.
Шамамен 7-8 жыл бұрын саясаттанушы Данияр Әшімбаев сұхбатында Орталық Азия республикаларында әртүрлі мәселелер бойынша мемлекетаралық келісімдердің келісілуі соншалықты ұзаққа созылатынын, ал жүзеге асырылуы одан да ұзаққа кететінін, өйткені үкіметтердің құрамы өте жиі өзгеретінін атап өтті. Нарықтағы жағдайлар өзгеруде. Нәтижесінде барлық аспектілерді үйлестіру үшін құжаттарды қайта жазу, көптеген тармақ бойынша нақтылау, кейде тіпті айлар мен жылдар бойы кейінге қалдыру керек.
1999-2020 жылдар аралығында түрлі халықаралық ұйымдар Қазақстан, Қырғызстан, Өзбекстан, Тәжікстан және Түркіменстанға су мәселесін шешу үшін 1,5 млрд миллиард доллардан астам қаржы бөлген. Оның үстіне бұл тек қайтарымсыз гранттар ғана емес еді. Олардың қаншасы мақсатты түрде пайдаланылды, қаншасы ізім-ғайым жоғалып кетті – енді бұның соңына жету мүмкін емес сияқты.
Иә, тіпті Халықаралық қылмыстық полиция ұйымы (Интерпол) бүгінде су тапшылығын шешуге жауапты басқа премьер-министрлер мен министрлерді таба алмайды. Біз жоғалып кеткен миллиардтаған долларды емес, бірнеше миллион долларды ғана айтып отырмыз. Олар үшін бұл ұсақ-түйек саналады.
«ПАРАСАТТЫЛЫҚ ЖОҚ ЖЕРДЕ ЖЕМҚОРЛЫҚ БАР»
Екі-үш апта бұрын Астанада өткен Орталық Азия мемлекеттері басшыларының алтыншы консультативтік кездесуінде Қырғызстан Президенті Садыр Жапаров су-энергетика саласындағы ынтымақтастық механизмін құруды ұсынды. «Судың энергетикалық, экономикалық, экологиялық және әлеуметтік құндылығын ескеруге мүмкіндік береді. Біз сіздерді осы салада ынтымақтастыққа шақырамыз және кез келген инвестициялық ұсыныстарға ашықпыз», – деді көрші елдің басшысы.
Қазақстан Президенті Қасым-Жомарт Тоқаев дәл қазір суды бөлу мен есепке алуды цифрландыру, ғарыштық мониторинг технологияларын енгізу, суару мен суару мәселелері бойынша жүйелі ғылыми жұмыстарды дамыту қажеттігін баса айтты.
Экономист Ғалым Сейітжанов бұл туралы ойын былай жеткізді: «Қателеспесем, мұндай консорциумды құру 2009 немесе 2010 жылдары ұсынылған болатын. Неліктен бұдан нәтиже болмады? Бәлкім, әлемдік қаржылық дағдарысқа байланысты. Сыбайлас жемқорлық мотивтерін де жоққа шығаруға болмайды. Менің ойымша, аймақ елдерінің су құрылымы ол кезде мұндай ауқымды институттандыруға дайын емес еді. Кәдімгі су қоймалары, суландыру жүйелері болмаса немесе облыстық билік деңгейінде рұқсаттар болмаса, қол қойылған құжаттардың бәрі мағынасыз. Ал, парасаттылық жоқ жерде жемқорлық бар. Тағы бір маңызды мәселе, су ресурстарын цифрландыру, суды тұтынуды есепке алу жүйесі, ғарыштық мониторинг – Астана мен Ташкенттің бұған шамасы жететін сияқты. Цифрландыру – қымбат ұсыныс. Қырғызстан мен Тәжікстан үшін олардың табысқа жететініне күмәнім бар. Оларға шетелдік гранттар көмектесетін шығар. Бірақ, қазір Еуропа мен Американың басқа басымдықтары бар».
Заңгер Алексей Шмидт осы мәселе төңірегінде өз ойын былай жеткізді: «Президент Қасым-Жомарт Тоқаев суды тең әрі әділ пайдалануға және өзара міндеттемелерді мүлтіксіз орындауға негізделген жаңа шоғырландырылған су саясатын әзірлеу қажет деп мәлімдеді. «Жаңа біріктірілген су саясаты» деген сөздерге назар аударыңыз. Сонда бұл бұрын болмаған ба? Бірыңғай және келісілген саясат болуы үшін осы саладағы заңдардың үйлесуі қажет. Олар барлық мүдделі тараптарға біркелкі әрекет ету үшін. Және бұл процесс жылдарға созылуы мүмкін. Еуропалық Одақ бірнеше ондаған жылдар бойы «көмір мен болат» негізінде құрылды. Олар барлық құқықтық нюанстарды талқылап үлгерді. Бізде мұндай мерзім жоқ. Су ресурстары таусылып барады, ымыраға келу керек. Әйтпесе, жаңа қақтығыстар болатыны сөзсіз. Ішкі заңдарды мемлекетаралық келісімдермен үйлестіру де облыс республикалары мүдделерінің су ресурстарының жекеменшік иелерінің мүдделерімен соқтығысуы дегенді білдіреді. Әр республикада мұндай латифундистер бар. Сондықтан кеше жиналуы тиіс су-энергетикалық консорциум құру жобасы 2026 немесе 2027 жылға дейін құрастырылады деп ойламаймын. Барлық заңды рәсімдер мен бекітулер тағы 3-4 жылға созылады. Бұл ең жақсы сценарий».
ӨЗЕНДЕ СУ БОЛМАСА, ТӘЛІПТЕР КІНӘЛІ МЕ?
1992 жылдан бастап Қазақстан Өзбекстанмен, Қырғызстанмен, Тәжікстанмен және Түркіменстанмен аймақтың су ресурстарын басқару мен кәдеге жарату бойынша елуден астам келісімге қол қойды. Тонна құжаттар! Олардың қаншасы орындалды? Түптеп келгенде, жартысынан аз.
Әділін айтсақ, соңғы 3-4 жылда бұл қағаздардың жартылай орындалғанын атап өтеміз. Оңтүстік Қазақстанда өткен жаздағы қуаңшылықтан кейін барлық даулы мәселелер мен шешімін таппаған түйткілдер оңайырақ шешілетіндей болды. Бірақ, сол кезде оңтүстіктен күйрете соққы келді.
2022 жылы Ауғанстанның жаңа билігі – Талибан қозғалысы ұзындығы 285 шақырымды құрайтын Қоштепа каналын салуға кірісті. Олар Әмудария ресурсының 25-35 пайызын (Ауғанстаннан алады) өздерінің кептіретін жерлеріне жіберіп қойған. Өткен жылы бұл каналдың бірінші кезегі Өзбекстанға арналған судың 14-тен 16 пайызына дейін ағызып үлгерді. Бұл жылына 4-5,5 текше шақырым.
2027 жылы іске қосылатын екіншісі тағы 15-20 пайызды алады. Біз бұл қатарда Өзбекстаннан кейінгі екіншіміз. Тек бізге қамқорлық жасайтын ешкім жоқ. Біз экстремалдымыз. Заңды түрде мына нәрсе анық: кімге талап қою керек? Өткен шілдеде Қазақстан Қырғызстан және Өзбекстанмен су ресурстарын басқару жөніндегі келісімдерді қайта қарауға әрекет жасады. Соңғысымен Әмудария өзенінен сумен жабдықтау жүйесін дамыту тұжырымдамасы аясында. Біздің ресми құжаттарымызда «ол жерде ластаушы заттар өте көп… Суды тиімсіз пайдалану мен трансшекаралық тәуелділіктен бөлек, Сырдария өзенінің экологиялық жағдайының бұзылуы да бар. Өзбекстан аумағынан мұнай өнімдері, фенолдар, азотты қосылыстар сияқты ластаушы заттар көп мөлшерде байқалады».
Келіссөздер былайша аяқталды: көршілер жағдайды бақылауға алуға уәде берді. Бір жерде олар оны жартылай алды. Бірақ, жалпы барлығы бұрынғыдай қалды. Өйткені, «өз көйлегің денеңе жақын». Өзбекстан қазаққа қарап отырмай, ауыл шаруашылығы өнімдерін өндірушілерді қолдауы керек.
Өткен жылы Қазақстан тіпті өз қаражаты есебінен Сырдарияның арнасын тазартып, кей жерлерде өзен атырауын қалпына келтіруге келіскен – 2040 жылға қарай ол өз қуатының жартысынан көбін жоғалтуы мүмкін.
Ағымдағы жылдың қаңтарында Қазақстан мен Өзбекстан су-энергетика саласындағы ынтымақтастықтың жаңа тетігін әзірлеу туралы жаңа келісімге қол қоятынын мәлімдеген болатын.
Наурызда Қазақстан мен Өзбекстан екі елге де тұтынылатын судың нақты мөлшерін есептеуге мүмкіндік беретін есептегіш орнатуға келіскені хабарланған. Бұдан кейін Қазақстан Республикасының Су шаруашылығы министрі Нұржан Нұржігітов есептегіш құралдарымызды Өзбекстанда орнатамыз деп түсіндірді. Ал, өзбектер бізбен бірге және «бұл онлайн режимінде тұтынылатын су көлемін бақылауға мүмкіндік береді». Бірақ, не істелгені жайлы қорытынды ақпарат жоқ.
«ЖЕКЕ ЕШТЕҢЕ ЖОҚ, ТЕК БИЗНЕС»
Өзбекстанның Сурхандария гидрометрология басқармасының басшысы Рахматулла Пардаев сұхбатында өткен жылы Ауған каналы апатты салдарға әкелуі мүмкін екенін айтқан болатын. «Тәліптер Қоштепені бетонсыз салып жатыр. Нәтижесінде су жерге сіңеді. Қанша уақыт қажет екенін ешкім білмейді. Бұл ақыр соңында аймақта климаттың өзгеруіне әкелуі мүмкін», – деді көрші елдің басқарма басшысы.
Ташкенттің биылғы жылы Кабулмен келісімге келу әрекеті еш нәтиже бермеді.
2023 жылдың соңында Өзбекстан Президенті Шавкат Мирзиеев апатты жағдайда су үнемдеу жүйесіне көшуді және барлық ауыл шаруашылығы аймақтарында бетоннан каналдар мен арықтар салуды тапсырды.
Мемлекет басшысының бұл тапсырмасының қалай орындалғаны туралы ресми мәлімет табылмады. Десе де, мынадай дүниелер табылды:
Бірінші. Өзбек диқандары «Әмудариядан су аз келеді» деп шағымданды: Неліктен олар тамшылатып суаруды енгізбеді? Ол қымбат! Ал, ертең одан да қымбат болады.
Екінші. Өзбекстан үкіметі диқандарға суару арықтарын салуға және тамшылатып суару жүйесін енгізуге субсидия беруге уәде берді. Бірақ, бәрі емес. Неліктен? Міне, бұлар онсыз да өзбектің ішіндегі жұмбақтары.
Өзбекстанның Су ресурстары министрі Шавкат Хамраев өткен жылдың күзінде Орталық Азияның бес елінің барлығы трансшекаралық өзендерден су тұтыну лимитіне дерлік келіскенін атап өтті. Бұл келісімге Ауғанстан да қосылуға шақырылды. Бірақ, Талибан құжаттарға қол қоюдан үзілді-кесілді бас тартты.
Бұл мәселе туралы экономист Азат Қуанышев былай дейді: «Бұл жерде бір нюанс шығады: жалпы қабылданған әлемдік экономика бар, шариғат бар. Бұлар әртүрлі планета. Әртүрлі есептеулер бар».
Ауғандықтардың су мәселесін өз әдістерімен шешуіне ешкім тыйым сала алмайтыны анық. Тәжікстанның су жөніндегі сарапшысы Хамиджон Арифов бұдан кейін: «Ауғанстан қанша су қажет болса, сонша суды алуға толық құқылы. Біз халықты тамақтандыруымыз керек, апиын өсіруден алшақтатуымыз керек. Ауғандықтардың экологиялық зардаптар туралы айтуға уақыты жоқ. Және олар оны алады. Бізге ұнаса да, ұнамаса да. Біз келісімге келуіміз керек», – деді.
Ал, қандай шарттарда?
Міне, үшінші мәселе. 2024 жылдың тамыз айының соңы. Жаңалықтар: «Қазақстанның Түркістан облысында өзбек кәсіпкерлері мақтаны терең өңдеуді дамытып, жібек және тоқыма кластерлерін құруды көздеп отыр. Бұл дақылдар көп суды қажет етеді. Қайта өңдеуді де. Бірақ, өзбек бизнесмендеріне Қазақстандағы бәсекелестер не үшін керек? Оның үстіне ертең су жетіспесе?».
Азат Қуанышев бұл жайында былай дейді: «Бұл біртүрлі шешім. Бәлкім, көршілер бізді қалай да шығарамыз деп ойлайтын шығар? Каналдарды жөндейміз, су қоймаларын саламыз, суаруды қамтамасыз етеміз бе? Ал, олар бәрі дайынға келе ме? Екінші жағынан, бұл әлдебір арандатушылық сияқты. Өзбектер ауғандармен келісімге келе алмаса, біз не аламыз? Тамшы ма? Бұл жағдайда ең мықтысы аман қалады. Бұл жағдайда, кімде «қақпақ» бар. Біріншісі – Ауғанстанда, екіншісі – Өзбекстанда. «Жеке ештеңе жоқ, тек бизнес» формуласы жойылған жоқ. Бұл – біріншіден.
Екіншіден, Ауғанстанда барлық соғыстардан кейін барша су құбырлары істен шықты. Егістік алқаптары үш есеге қысқарды. Өзбектер ауғандарға қаны бөтен емес. Бірақ, олар айтқандай, шерифті үнділердің проблемалары қызықтырмайды.
Үшіншіден, кез келген консорциум қатысушылардың кем дегенде кейбір паритеттерін қабылдайды. Су мен энергия әзірге тек қамтамасыз ету деңгейінде. Сірә, 2026-2027 жылдары тәліптер Қоштепаның екінші кезеңін іске қосқанда, өзбектер де, біз де шығынымызды санай бастағанда, бірдеңе анық болады. Қазір бірдеңені болжау қиын.
Екінші жағынан, біз Ауғанстан билігіне сол жақтағы су шығынын азайту үшін бетон каналдар соғуға салған инвестициямызбен әсер ете аламыз. Иә, бұл қымбат болады. Бірақ, мен басқа нұсқаларды көрмеймін. Әйтпесе, Талибан есептегішіне, сәйкес төлеуге тура келеді. Белгілі болғандай, олармен келіссөздер жүргізу қиын».
ТОБЫҚТАЙ ТҮЙІН
Ресми деректерге сүйенсек, Қазақстандағы судың 40%-ға жуығы әлі күнге дейін суару жүйелері мен каналдарда ағып кету салдарынан жоғалады. Бүгінде Қазақстан жан басына шаққандағы тұтынылатын су көлемі бойынша әлемде 11-ші орында. Тізімде 179 ел бар. Дегенмен, Қазақстан қазірден бастап су тапшылығын шешпесе болмайды.
Нұрлайым ЖАҚЫПҚЫЗЫ
