Биыл 1 қаңтарда «Мемлекеттік сатып алу туралы» заңымен отандық тауар өндірушілерді қолдауға бағытталған бірқатар іс-шара қабылданды.
Біріншіден, «аумақтық белгі» түріндегі конкурстық баға ұсынысына әсер ететін критерийлер үшін шартты жеңілдіктер 2%-ға дейін және «теріс мәндер» түріндегі 0,2%-ға дейін ұлғайтылды.
Екіншіден, ұйымда тіркелген қызметкерлердің ЭЦҚ-кілттері арқылы еңбек ресурстарын растауы.
Үшіншіден, баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен сатып алуда өтінімді қамтамасыз ету мөлшері 3%-ға дейін және шартты қамтамасыз ету 5%-ға дейін ұлғайтылды.
Төртіншіден, бірыңғай ұйымдастырушылар жүзеге асыратын мемлекеттік сатып алу шектері өзгертілді.
Бесіншіден, электрондық дүкен арқылы мемлекеттік сатып алуда:
– өнімнің электрондық каталогын пайдалану (каталог тек электронды дүкен арқылы қолданылады);
– веб-порталда шартта және тапсырыстарда қорытындылар хаттамасын қалыптастыру және көрсету;
– қаржы жылы ішінде біртекті тауарлар бойынша жылдық көлемді ұсақтауға тыйым салынды.
Алтыншыдан, Заңның 7-бабында көзделген негіздер бойынша Мемлекеттік сатып алуға қатысу кезінде шектеулер белгіленді, оның ішінде:
– жеткізушілер мен тапсырыс берушілер арасында үлестестіктің болуына;
– екі және одан да көп жеке кәсіпкерлерден өтінімдер келіп түскен жағдайда мемлекет қатысатын әлеуетті өнім берушілердің өтінімдерін қабылдамауға;
– жалақы төлеу бойынша берешектің болуына;
– Борышкерлердің бірыңғай тізілімін тексеру шарттары өзгертілді (жүйе өнім берушіні, құрылтайшыны және олармен үлестес тұлғаларды ҰБТ-ға тексереді: қатысуға өтінім жасау кезінде, қосалқы мердігерді қосу кезінде, консорциум мүшесін қосу кезінде).
Жетіншіден, тікелей шарт жасасу жолымен бір көзден Мемлекеттік сатып алуларда:
– есепті қалыптастыру мерзімі қысқартылды (5 жұмыс күні);
– есеп нысаны өзгертілді;
– шарттың орындалуын қамтамасыз етуді енгізу туралы талап алынып тасталды;
– бір дереккөздің негіздері жаңартылды;
– Қаржы министрлігі қалыптастыратын бір көзден тапсырыс берушілер мен жеткізушілердің тізімі өзектендірілді.
Сегізіншіден, ерекше тәртіпті қолдана отырып, Мемлекеттік сатып алуларда:
– Конкурстық комиссия мүшелерінің өтінімдерді қарау кезінде қабылдамау себептері жаңартылды;
– ұйымдастырушыларға ұлттық режимнен және бағдарламалық қамтамасыз ету тауарларынан және электрондық өнеркәсіп өнімдерінен алынған тауарларды жүзеге асыру кезінде ИСТРУ кодын көрсетуге мүмкіндік берілді;
Тоғызыншыдан, жаңартылған негіздер:
– қосымша келісім жасау үшін;
– шартты біржақты бұзу үшін.
Оныншыдан, өнім беруші қосалқы мердігерлерге беретін жұмыстардың шекті көлемі жұмыстардың жалпы көлемінің 30%-нан аспайтын мөлшерде белгіленген.
Он біріншіден, жұмыс тәжірибесінің тізілімі қалыптастырылды, жұмыс тәжірибесін растау және оны қарау үшін өтінімдер беру тәртібі айқындалды.
Он екіншіден, байқауда демпингтік бағалар белгіленді:
– құрылыс-монтаждау жұмыстары сатып алу сомасының 2%;
– автомобиль жолдарын орташа жөндеу бойынша жұмыстар сатып алу сомасының 5%;
– тауар, жұмыстар, техникалық қадағалау жөніндегі қызметтер, пациенттерді тамақпен қамтамасыз ету сатып алу сомасының 10%;
– ғимараттар мен құрылыстарды ағымдағы жөндеу бойынша жұмыстар сатып алу сомасының 20%.
Қолданыстағы Мемлекеттік сатып алу және квазимемлекеттік сектордың сатып алуы қағидаларына өзгерістер енгізілді, онда мыналар көзделеді:
- тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді басымдықпен отандық тауар өндірушілер тізіліміндегі өнім берушілерден сатып алу;
- отандық тауар өндірушіге 30% мөлшерінде міндетті аванс төленеді, бұл біздің өнім берушілерге шарттық міндеттемелерді уақытылы әрі тиісінше орындауға мүмкіндік береді;
- отандық тауар өндірушілерді қамтамасыз етудің барлық түрлерінен босату, бұл өнім берушілерге өз қаражатын өндірісті одан әрі дамытуға бағыттауға мүмкіндік береді;
- отандық тауар өндірушілер үшін тұрақсыздық айыбын 10%-дан 3%-ға дейін төмендету, бұл да елеулі қолдау шарасы болып табылады;
- квазимемлекеттік сектордың сатып алуларында бір көзден сатып алу тәсілімен оффтейк-келісімшарттардың нысанасы болып табылатын тауарларды сатып алу.
Бұл ретте аталған шаралар отандық өндірісті ынталандыруға және реттелетін сатып алулардағы қазақстандық қамту үлесін қамтамасыз етуге бағытталғанын айта кету керек. Бұдан басқа, бұл реттелетін сатып алулардағы қазақстандық қамту үлесін 54%-ға арттыруға мүмкіндік берді. Бұл ретте, 2023 жылы реттелетін сатып алулардағы елішілік құндылық үлесі 51%-ды құрады.
Бұған қоса, бір көзден алу тәсілімен оффтейк-келісімшарттар жасасу қажет. Бұл отандық өнім берушілер өндірген тауарларды конкурстық рәсімдерсіз тікелей сатып алуды қамтамасыз етеді. Аталған шаралар реттелетін сатып алулардағы қазақстандық қамту үлесінің 60%-дан асуын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Жалпы, отандық тауар өндірушілерді қолдау бойынша жұмыстар жалғасатын болады.
2025 жылдың алғашқы 9 айының қорытындысы бойынша мемлекеттік сатып алу көлемі 9,4 трлн теңгені құрады, бұл реформалардың ауқымы мен тиімділігін көрсетеді. Жаңа ережелер Мемлекеттік сатып алуды жедел және ашық дамыту үшін негіз қалайды және отандық бизнестің ұлттық жобаларды іске асыруға қатысуын ынталандырады.
Жанар ДӘУЛЕТҚЫЗЫ
